为切实保障母婴安全,提升妇幼健康服务质量,XX市卫生健康局决定开展母婴安全专项检查工作,旨在全面排查助产机构、妇幼保健院等单位在母婴安全管理中的风险隐患,重点检查制度建设、人员资质、急救能力、孕产妇及新生儿筛查随访等环节,强化妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理,要求各单位压实责任,限期整改问题,市局将加强督导,确保母婴安全各项措施落实到位,全力保障母婴健康安全。
为进一步贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》《“健康中国2030”规划纲要》及国家、省、市关于加强母婴安全工作的系列决策部署,切实保障母婴生命健康安全,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率,提升全市妇幼健康服务质量和水平,市卫生健康局决定在全市范围内开展母婴安全专项检查工作,现制定如下实施方案:
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“人民至上、生命至上”理念,聚焦母婴安全核心任务,以问题为导向,以提升服务能力为目标,通过全面排查、重点整治、长效管理,进一步规范妇幼健康服务行为,消除母婴安全隐患,筑牢母婴安全防线,为全市妇女儿童提供安全、优质、高效的医疗保健服务。
检查目标
(一)全面排查隐患:对全市各级各类助产机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构母婴安全服务情况进行“拉网式”检查,摸清底数,找准问题,建立隐患清单。
(二)强化责任落实:推动机构主体责任、部门监管责任和属地管理责任落地见效,确保母婴安全核心制度执行到位。
(三)提升服务能力:通过检查整改,优化服务流程,加强人员培训,危急重症救治能力和规范化服务水平显著提升。
(四)降低风险指标:力争实现孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在省定目标以内,杜绝可避免的孕产妇死亡和新生儿死亡事件发生。
检查范围与时间
(一)检查范围
- 助产机构:全市所有开展产科、新生儿科服务的二级及以上综合医院、妇幼保健院、中医医院及基层医疗机构(乡镇卫生院、社区卫生服务中心)。
- 妇幼保健机构:市、县(区)两级妇幼保健院(所)。
- 基层医疗卫生机构:乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)的孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理服务情况。
(二)检查时间
202X年X月X日至X月X日,分三个阶段进行:
- 自查自纠阶段(X月X日-X月X日):各机构对照检查内容全面自查,建立问题台账,制定整改措施。
- 市级抽查阶段(X月X日-X月X日):市卫生健康局组织专家组分片区进行现场抽查,覆盖所有县(区)及50%以上助产机构。
- 整改提升阶段(X月X日-X月X日):针对检查发现问题,督促机构限期整改,跟踪问效,形成闭环管理。
(一)组织管理与制度建设情况
- 是否成立母婴安全工作领导小组,明确职责分工;是否定期召开母婴安全工作会议,研究解决突出问题。
- 是否建立健全孕产妇死亡、新生儿死亡、出生缺陷监测报告制度及危急重症转诊、急救绿色通道等核心制度。
- 是否落实母婴安全“五色”管理(红、橙、黄、蓝、绿)和高危孕产妇专案管理,随访记录是否完整规范。
(二)助产服务能力与规范执行情况
- 机构资质与人员配备:是否取得《母婴保健技术服务执业许可证》,产科、新生儿科医护人员是否具备相应执业资格,人员配置是否满足服务需求。
- 服务规范落实:是否严格执行产前检查、产时监护、产后访视等技术规范;是否规范开展妊娠风险筛查评估,对高危孕产妇是否做到“专人专案、动态管理、全程追踪”。
- 危急重症救治能力:是否建立产科危急重症救治中心,配备必要的急救设备和药品;医护人员是否掌握产科急症(如产后出血、羊水栓塞、子痫等)的识别与处置流程;是否与上级医院建立转诊协作机制,转诊通道是否畅通。
(三)母婴安全重点环节管理情况
- 孕产期保健服务:是否为孕产妇建立《母子健康手册》,规范开展至少5次产前检查;是否提供艾滋病、梅毒、乙肝筛查及母婴阻断服务。
- 新生儿保健服务:是否规范开展新生儿疾病筛查(遗传代谢病、听力筛查)、新生儿访视(至少3次);是否落实新生儿窒息复苏培训,复苏设备是否齐全且处于备用状态。
- 出生缺陷综合防治:是否免费为孕早期妇女提供叶酸发放服务,为孕中期孕妇提供产前筛查(血清学筛查、超声筛查),为新生儿提供先天性心脏病筛查。
(四)院感防控与医疗质量安全
- 是否严格执行消毒隔离制度,产房、新生儿科等重点区域院感防控措施是否落实;医疗废物处置是否规范。
- 是否加强药品、耗材管理,确保母婴用药安全;是否存在过度医疗、违规收费等行为。
(五)基层妇幼健康服务落实情况
- 基层医疗卫生机构是否规范开展孕产妇建册、早孕建册、产后访视和0-6岁儿童健康管理工作,信息录入是否准确完整。
- 是否对高危孕产妇进行初步识别、登记并及时转诊,转诊记录是否可追溯。
(六)健康教育与社会宣传
- 是否通过孕妇学校、社区宣传栏、新媒体等多种形式开展母婴安全知识宣传(如母乳喂养、孕期保健、急救技能等)。
- 是否针对孕产妇、家属开展心理健康疏导,提供心理支持服务。
检查方式与步骤
(一)自查自纠
各机构对照本方案要求,全面梳理母婴安全服务中的薄弱环节,填写《母婴安全专项检查自查表》(附件1),建立问题台账、整改清单和责任分工,于X月X日前将自查报告报送属地卫生健康局。
(二)市级抽查
市卫生健康局组建由产科、新生儿科、院感管理、妇幼保健等领域专家组成的检查组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式进行现场检查,具体步骤:
- 资料查阅:查阅机构制度建设、病历记录、质控台账、培训记录等资料。
- 现场核查:实地查看产房、新生儿科、手术室等重点科室设备配置、院感
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