母婴保健服务新政策，守护生命起点，共筑健康未来，母婴保健服务新政策，守护生命起点，共筑健康未来

母婴保健服务新政策聚焦生命起点健康，构建覆盖孕前、孕期、产后全周期服务体系，通过优化资源配置，加强基层妇幼健康服务能力建设，推进优质医疗资源下沉，强化孕产期保健、新生儿疾病筛查等重点环节管理，推动家庭、社会、政府协同，普及科学育儿知识，提升母婴健康素养，政策以“守护生命起点”为核心，旨在降低孕产妇及婴儿死亡率，促进儿童早期发展，为母婴健康保驾护航，共筑全民健康未来。

母婴健康是全民健康的基石,关系家庭幸福与国家未来，近年来，随着我国生育政策调整、人口结构变化及群众健康需求升级，母婴保健服务面临新的挑战与机遇，为全面提升母婴健康水平，保障孕产妇和婴幼儿生命安全，国家卫生健康委等部门联合出台《母婴保健服务提升行动计划（2023—2025年）》等一系列新政策，从服务供给、质量提升、权益保障等多维度发力，构建覆盖全生命周期的母婴保健服务体系，为母婴群体筑牢“健康屏障”。

政策背景：回应新需求，锚定高目标

当前,我国正处于“三孩政策”实施与人口高质量发展战略的关键期，高龄孕产妇比例上升、出生缺陷防控压力增大、婴幼儿照护需求多元化等问题，对传统母婴保健服务提出更高要求，数据显示，2022年我国高龄孕产妇（≥35岁）占比达19.3%，较2010年提升近10个百分点；出生缺陷发生率约为5.6%，每年新增出生缺陷约90万例，群众对孕产期保健、产后康复、科学育儿等服务的需求从“有没有”转向“好不好”，对服务质量、可及性和个性化体验提出更高期待。

在此背景下,新政策以“健康中国2030”规划纲要为指导，以“提升母婴健康水平，促进人口长期均衡发展”为目标，聚焦“强基层、提质量、保公平、促普惠”，推动母婴保健服务从“基础保障”向“品质提升”转型，力争到2025年，全国孕产妇死亡率降至14.5/10万以下，婴儿死亡率降至5.0‰以下，出生缺陷导致的婴儿死亡率下降1/3，普惠托育服务覆盖率显著提升，母婴保健服务满意度持续提高。

多维发力，构建全周期服务体系

（一）强化孕产期保健，筑牢“第一道防线”

孕产期是母婴健康的关键窗口期,新政策将孕产期保健服务作为重中之重，推动服务关口前移、覆盖全流程。

扩大免费筛查范围：在原有孕产妇免费产前检查、唐氏综合征筛查基础上，新增先天性心脏病、听力障碍等重点疾病免费筛查项目，实现早发现、早干预，对农村地区、低保对象等困难孕产妇，提供从早孕建册到产后42天随访的“一站式”免费服务，降低因病致贫风险。
提升高危孕产妇管理能力：建立“基层筛查、县级评估、市级救治”的高危孕产妇三级管理体系，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对孕产妇进行初筛，县级妇幼保健院对高危孕产妇进行专案管理，市级危重孕产妇救治中心提供24小时应急响应，推广“互联网+高危管理”，通过智能监测设备实时追踪高危孕产妇健康状况，确保及时救治。
优化生育全程服务：在二级以上综合医院、妇幼保健院全面开展“孕产期一体化”服务，整合孕前优生检查、孕期保健、分娩服务、产后康复等环节，提供“一孕一档”全程跟踪，鼓励医疗机构开设孕妇学校、家庭化产房，开展导乐分娩、无痛分娩等服务，提升分娩体验。

（二）加强婴幼儿照护，破解“育儿难”痛点

针对婴幼儿照护服务供给不足、质量参差不齐等问题，新政策从“保供给、提质量、强保障”三方面发力，推动普惠托育服务发展。

增加普惠托育供给：将托育服务纳入社区公共服务配套，支持企事业单位、园区、园区、学校利用闲置场地举办托育机构，鼓励社区建设“托育服务驿站”，提供全日托、半日托、临时托等多样化服务，到2025年，力争全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上，其中普惠托育占比超过60%。
规范托育机构管理：制定《托育机构设置标准》和《托育机构管理规范》，明确托育机构的场地安全、卫生消毒、人员资质等要求，建立托育机构备案制度和“黑名单”制度，加强对托育机构的卫生保健指导，定期开展健康检查、营养评估和发育监测，保障婴幼儿身心健康。
支持家庭科学育儿：依托社区卫生服务中心、妇幼保健院等机构，建立“婴幼儿照护指导中心”，为家长提供喂养指导、发育筛查、心理疏导等服务，推广“育儿补贴”政策，对3岁以下婴幼儿家庭发放育儿补贴，减轻家庭育儿负担。

（三）提升基层服务能力，打通“最后一公里”

基层是母婴保健服务的“神经末梢”，新政策着力解决基层资源不足、服务能力薄弱问题，推动优质资源下沉。

加强人才培养：实施“母婴保健服务人才提升计划”，在医学院校增设母婴保健相关专业，扩大助产士、儿科医生、育婴员培养规模，对基层医疗卫生机构医务人员开展孕产期保健、婴幼儿照护等专项培训，每年培训不少于2万人次。
推进医联体建设：以县级妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础，构建“县乡一体、乡村一体”的母婴保健服务医联体，通过专家下沉、远程会诊、技术帮扶等方式，提升基层服务能力，让群众在家门口就能享受到优质服务。
改善服务设施：加大对基层医疗卫生机构的投入，改造产科、儿科诊室和病房，配备胎心监护仪、新生儿复苏设备等必要设备，在偏远地区、流动人口的聚集区，设立“母婴健康小屋”，提供基本保健服务和应急救助。

（四）保障特殊群体权益，实现“健康公平”

新政策重点关注农村地区、流动人口、贫困家庭等特殊群体，消除服务壁垒，保障母婴健康权益。

加强农村母婴保健服务：实施“农村母婴健康提升行动”，对农村孕产妇提供免费住院分娩补助，对新生儿疾病筛查、听力筛查给予补贴，在乡镇卫生院配备产科医生和助产士，确保农村孕产妇能够就近获得安全分娩服务。
做好流动人口服务衔接：建立“跨区域母婴保健服务衔接机制”，流动人口凭居住证可在当地享受与户籍人口同等的孕产期保健、儿童保健服务，通过信息化手段，实现流动人口孕产妇保健手册、儿童预防接种信息的跨省互认，避免重复检查。
关注残疾母婴心理健康：对残疾孕产妇、患有先天性疾病的新生儿，提供个性化保健服务和康复指导，建立“医疗-康复-教育”一体化服务模式，加强对残疾家庭的心理疏导，帮助其树立信心，积极应对健康挑战。